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用深化改革來推進企業解困發展

——“貫徹集團工作會精神，打好三大任務攻堅戰”主題教育宣傳提綱之二

在我國宏觀經濟進入發展新常態，煤炭市場增長放緩的綜合考驗下，深化改革成為龍煤集團解危渡困的重要途徑。集團2015年工作會議把深化改革作為三大任務之一，目的就在于通過深化改革，全面激發企業內生動力和發展活力。此輪改革不同于以往，其力度大、涉面廣、困難多，任務繁重而艱巨，有效推進改革需要我們進一步形成共識、放大建樹、傾力作為。

深化改革意義重大。黨的十八屆三中全會后，集團改革就已啟動，并在今年的工作會議上做出重點部署。深化改革對集團解困發展意義重大。發展活力源于改革。改革的過程就是改變與時代不相適應的各種弊端，創造新生的過程。歷史上每一次改革都帶來了社會生產力的飛速發展，煤炭企業本世紀初十年黃金期的發展正是得益于上世紀九十年代的全面改革。黨的十八屆三中全會后，國家全面推進新一輪改革，政府層層簡政放權，推進經濟、司法、金融、民生等各領域改革，帶來了這些領域的快速發展。實踐證明，改革，激發市場活力；改革，促進民生改善；改革，助推公平正義。哪里有改革，哪里就有生機和活力。我們身處改革的時代洪流，就要順應這一時代發展要求，以積極的心態面對改革、理解改革、支持改革、推進改革，并理所當然地去收獲改革帶來的紅利。企業解困急需改革。從2012年開始，受宏觀經濟新常態的影響，集團發展遭遇下行期，企業經營管理面臨諸多困難挑戰，來自于市場及自身累積矛盾問題的壓力逼迫我們，必須采取超常規的辦法破解困局。古人講“窮則思變”，變就在于改革。煤炭系統徐礦集團、兗礦集團、開灤集團就是因為改革走出了自己的新天地；我們身邊的正陽、興山、七星、桃山煤礦通過轉變辦礦方式扭轉了被動局面，安泰、龍湖煤礦通過變革管理方式收到了顯效。這些都充分證明，在嚴峻的市場形勢下，改才有出路，不改沒有路，誰改誰受益，早改早受益。面對殘酷的市場，我們不能甘于落后而被市場淘汰，也不能坐等外部市場環境的自然好轉，更不能依靠國家支持和幫助而無所作為，必須沖破思想觀念的束縛，打破利益固化的藩籬，依靠全面深化改革，闖出一片新天地。員工群眾企盼改革。廣大干部員工學習、工作、生活在礦區，對煤礦有著深厚感情，尤其在困難時期，對企業改革發展充滿期待。調查顯示，有89.5%的干部員工堅決擁護和支持改革，有90.8%的員工認為通過改革，企業一定能夠走出困境、實現新的發展。士氣可鼓不可泄。面對員工群眾的企盼，我們沒有理由不將改革進行到底，沒有理由不讓改革取得成功。當然，我們也要知道，改革是一項系統工程，需要時間和過程，不可能一蹴而就；不只是分享成果，還將觸及我們的自身利益，因此廣大干部員工參與改革，既需要熱情，更需要擔當，需要長放眼量，推動改革進程。

深化改革任務繁重。按集團《改革方案》和多次改革會議精神，此輪改革是一個全面系統的工程，面廣量大，但主要任務在于轉變觀念、改革體制機制、調整結構。最根本的任務是轉觀念。改革就是一次思想觀念的深刻變革，改革不觸動靈魂就可能滑入形式主義。在集團《改革方案》中對提高改革認識多次提及，張升董事長逢會必講轉變觀念，都說明了思想觀念在改革過程中的重要性。誠然，由于我們受計劃經濟影響較深，思想深處闖市場意識、不唯煤思想扎根不深。但殘酷的現實告訴我們，再不轉變觀念，仍就固步自封，無異于自毀前程。徐礦集團在2000年前后就已經走出去闖市場，兗礦集團更是把觸角延伸到了國外，靠的就是觀念轉得快，所以在市場下行時，他們受沖擊就小，就站穩了腳跟。雞西正陽礦一改老守田園的觀念，到陜西托管貫屯煤礦，闖出了市場，正逐步走出困境。張升董事長在集團改變辦礦方式經驗交流會上說，只要觀念轉變過來了，大家都是改革高手。因此，我們廣大干部員工都要適應形勢發展變化，快速更新觀念，樹牢走出去、闖市場、延伸煤、不唯煤等的思想意識，投身改革實踐，創造發展業績。最核心的任務是改體制機制。這不僅是企業科學管理的內在需要，更是市場經濟的必然要求。改革就是要我們嚴格按市場經濟的要求調整配置內部資源，按市場規律經營管理企業，讓企業成為活水，暢快流動。按集團《改革方案》的要求，集團體制改革的重點一方面是把股份公司由總分體制轉換為母子體制，充分放權，讓各煤炭公司成為真正的市場主體；另一方面各權屬公司積極推進輔業改制和市場主體多元化改革，從根本上改變體制不夠靈活的問題。機制改革的核心就是全面市場化，去除"腐骨"、"梗阻"，保通暢、提效率。學習開灤、兗礦的經驗，大膽改革干部管理機制、用工管理機制、薪酬管理機制，改革安全、生產、營銷、供應等等一系列管理機制，真正讓企業靈活、高效、贏利，為企業走出困境創造良好制度條件。最迫切的任務是調結構。重點要調整產權結構、產業結構和產品結構。市場如戰場，團隊的力量必然強于單打獨斗。產權結構的調整和改革也就是吸收多個團隊共同應對市場變化的過程。按《改革方案》的要求，集團產權結構改革一方面減持國有控股，一方面引進戰略投資者，優化集團上下法人治理結構，從而切實提高企業管理效率和決策水平。再就是調整產業結構。雞蛋放在一個籃子里不安全，企業經營也是一樣，要想更好地應對市場挑戰，就必須要不斷延伸產業鏈條，改變一煤獨大的格局，敢于跳出煤炭求發展，研究探索可替代產業，實現多元發展。神華集團、開灤集團等之所以在風雨中能夠走得堅穩，就源于他們形成了多個板塊和多元經營的格局。集團確立到2020年非煤占比45%以上目標，任重而道遠，需要我們努力爭取。在產品結構調整上，重點在于適應市場的需要，生產能賣出去的煤、能掙錢的煤，瞄準市場安排生產，不做無用功，不生產市場不需要或無效益的產品。只有這樣才能在市場經濟的挑戰中求得生存和發展。

深化改革重在成效。面對企業困境和員工企盼，我們就是要把改革緊緊抓在手中，落到實處，贏得成效。如何讓改革平衡推進，取得實效，是最考驗我們各級組織和組織者的課題。有效地推進改革，就是要凝聚強大合力。深化改革是我們的共同企盼，自然就是我們的共同使命。兵家講“上下同欲者勝”，改革同樣需要我們上下同欲，合力攻堅。這就需要我們充分發揮黨組織的政治優勢，廣泛開展形勢任務教育，深化思想發動，強化觀念更新，細化政策解讀，激發并凝聚好改革發展的合力，調動廣大干部員工參與改革的積極性和主動性，把思想統一到省政府支持政策和集團改革任務上來，為深化改革奠定強大的思想基礎。就是要解決后顧之憂。改革不得不觸及干部員工的暫時利益，處理好“人往哪里去”等關系問題，前提是“先挖渠后放水”。在抓好剝離辦社會職能、實施走出去戰略、托管煤礦、盤活存量資產、政企聯動、新上項目等安置分流人員的同時，各公司還要集思廣益，廣開門路，八仙過海，各顯神通，根據本企業的客觀實際，創造性地開發新渠道，開拓新路徑，最大限度地解決員工后顧之憂。要善于到基層群眾中發掘靈感，尋找破解人員去向這個難題的周全之策；善于搭國家東北老工業基地改造和地方政府深化改革的車，科學有效地推進改革。就是要抓好執行落實。集團此輪改革任務繁雜而艱巨。針對機構改革、用工改革、薪酬改革、股權改革等目標和任務，集團《改革方案》以及后期出臺的相關文件都給出了科學的改革思路和辦法，集團工作會議又作了切實可行的部署。但再好的方案、再好的思路措施，不執行等于沒有，不善執行就難見成效。這就需要我們各級組織及領導干部都要錘煉自己善抓落實的能力、善于統籌的能力、善于突破的能力，向實處著力，用實干說話。要一企一策，對癥下藥；要善于抓住“牛鼻子”，重點突破；要科學研判，敢于創新。在確保安全的前提下，甩開臂膀，大踏步地往前走。就是要掌控改革節奏。習近平總書記一再強調推進改革要“蹄疾而步穩”。改革如過險灘，慢了就過不去。但節奏快了不等于步伐亂，正因為險、難，更要審時度勢、謀定而動，一步一個腳印，扎扎實實地推進。這就需要我們各級組織要有效地掌控改革的節奏，既不能瞻前顧后、畏葸不前，也不能盲目冒進，滋生隱患，更不能不看火候，做“夾生飯”。看準的項目，成熟的任務，就要拿出勇氣堅決改、抓緊改；但又要對改革的艱巨性、復雜性、系統性、關聯性有充分認識，把握好上下程序和前后次序，做到積極穩妥、規范有序，以求積跬步致千里。就是要強化工作作風。越是在企業改革攻堅的關鍵時期，越考驗著我們黨員領導干部的素養和水平，這個時候尤其需要我們拿出過硬的作風，把多年來推進安全發展的綜合素養，把群眾路線教育實踐活動中養成的好風氣，在改革中發揚光大。要講正氣，講大局，勇于自我加壓，尤其是涉及自身的利益調整，要有勇氣面對和擔當；要更加關心員工疾苦，維護員工利益，了解員工思想動向，引導員工堅定信心，帶動員工共謀發展。廣大干部員工也要積極投身集團的改革實踐，發揚煤礦工人特別能戰斗的優良品質，真干、爭氣、忘我，堅韌不拔，勇往直前，與各級組織一道，把改革推向深入。唯其如此，我們才能真正贏得改革。

集團改革已經全面啟勢。完成改革任務，迫切需要我們廣大干部員工敢于亮劍、直面挑戰、攻堅克難，拿出以身試險、舍我其誰的勇氣和擔當。深化改革集結號已經吹響，讓我們團結一心，同舟共濟，用我們的智慧和力量，奪得這一攻堅戰的全面勝利，促推集團解危渡困、安全發展。