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認清新形勢 展現新氣象

——龍煤集團深化形勢任務教育宣傳提綱

以研究龍煤深化改革為主要內容的省委改革領導小組會議的召開，省政府支持龍煤集團改革發展政策措施的出臺，龍煤集團深化企業內部改革實施方案的通過，標志著龍煤集團正面臨具有里程碑意義的新轉機。廣大干部職工要充分認識當前的新形勢，看到我們解困發展的積極因素在不斷積蓄、有利條件在不斷匯聚，進一步提振精神，再鼓士氣，認真抓好各項工作的落實，為深化企業內部改革做好思想準備，進一步增強解危渡困的信心。

要充分認識國家經濟平穩運行帶來的新動力。今年以來，我國經濟運行總體平穩，7.4%的增長率超過任何一個經濟體，并更加注重發展的質量和效益，通過“減政放權”、扶持小微、產業升級、民生底線等一系列改革，經濟內生動力持續增強，第三產業主要指數連續回升，第二產業部分產能過剩有所緩解，戰略性新興產業發展迅速；東中西部地區發展的協調性進一步增強；城鄉居民收入差距進一步縮小，等等。大河有水小河滿，大河無水小河干。在國家穩增長、調結構、惠民生的新形勢下，我們企業發展的大背景利好、空間增大、機遇較多，為我們堅定改革發展、推進結構調整和轉型升級提供了良好環境和強大推動力。

要充分認識推進煤炭行業解困帶來的新變化。當前，煤炭作為一次能源的主體地位沒有改變，改變的是質量，億噸級煤炭企業集團、千萬噸以上礦井和安全高效礦井在不斷增加；改變的是結構，以煤為基礎的煤焦化、煤電化產業鏈快速發展。國家《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》的實施，煤炭工業轉型升級滯后及稅費負擔與歷史包袱等影響逐步減小，煤炭行業結構性產能過剩、價格下跌、企業虧損等問題逐步緩解。前日中國煤炭報報道稱，國家多部委緊鑼密鼓召開會議、下發通知、抓緊落實控制煤炭總量、規范進口煤、減輕企業負擔、淘汰落后產能、加大金融支持、完善考核機制等，穩步推進煤炭行業解困工作。一系列舉措，雖不能即刻使行業好轉，但使煤炭市場出現了煤價趨于平穩、電廠庫存下降、主要港口存煤回落等一些積極變化。

要充分認識支持東北地區振興帶來的新機遇。作為共和國長子，黨和國家承認其重要歷史貢獻，非常關注其經濟發展滯后問題。8月19日，國務院印發《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，從激發市場活力、提升產業競爭力、推動城市轉型等11個方面提出35條重大政策舉措，推動東北地區經濟提質增效升級。這對于東北地區的國有企業特別是像我們龍煤集團這樣的老國企來說，將在深化企業改革及解決歷史遺留問題、發展新興產業項目等方面得到更多支持，在城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造、繼續實施采煤沉陷區治理等方面得到更多幫助，廣大職工家屬將在棚戶區改造、完善社會保障體系、促進就業穩定等過程中得到更多實惠。只要我們抓住新機遇，用足用好新政策，就能在新一輪東北振興的大潮中大有作為。

要充分認識省委省政府的支持帶來的新激勵。省委省政府對我們高度重視，王憲魁書記、陸昊省長多次前來調研情況、多次召開專題會議、多次作出重要批示，站在關乎全省國有企業改革的成敗、關乎龍江經濟社會發展大局的高度，全力支持龍煤集團解困發展。從今年五月份提出“三供一業”移交、廠辦大集體改革、礦區醫院整體移交、社保和退休職工社會化管理移交等，到八月份陸昊省長深入雙鴨山、鶴崗調研時表示，在充實現金流、擴張副業、剝離辦社會職能、礦業資源接續等方面全力支持；從促進全省經濟穩增長“65條”中提出推進龍煤集團深化改革、完善各分（子）公司法人治理結構，到這次出臺省政府支持龍煤集團改革發展系列化政策措施；從幫助我們向國家申請支持政策、要求省直各部門和四個煤炭城市全力支持龍煤，到協調有關行業企業，為我們拓展銷售渠道、提供用電和鐵路運輸保障等，這些都充分體現了對我們前所未有的支持和幫助、史無前例的鼓舞和激勵，使我們廣大干部職工提振了精神，堅定了信心，看到了希望。伴隨著我省“五大規劃”的實施、“65條”的深入落實，新型城鎮化建設步伐加快，總投資230多億元的水利工程建設，總投資700多億元的哈牡、哈佳快速鐵路建設等等，必將有效拉動建材、鋼鐵、水泥等行業發展，進而增加省內煤炭需求，也為我們解困發展積蓄新能量、孕育新突破。

要充分認識外部環境不斷優化帶來的新支持。我們目前遇到的困難和問題，得到了國家及有關部門和社會各界的關注，我們在被充分理解的基礎上，還得到了許多支持和幫助。不久前，國家能源局、發改委、國資委、住建部、銀監會、煤監局六部委聯合調研組到龍煤調研，對我們提出的資源枯竭煤礦關閉退出、煤礦安全技術改造資金支持、轉型發展項目資本金支持等建議，表示將向國務院匯報并盡力給予支持。今年以來，到訪的中國煤炭工業協會調研組表示，要把龍煤的問題和困難及時快速反映上去；中國能源化學工會領導表示，要積極運作跨行業幫扶；工商銀行、開發銀行、興業銀行等就銀企合作與我們達成共識，就有關項目進行了對接；人民日報、新華社、經濟日報等國家級媒體也分別表示給予我們支持。經過我們廣泛聯系與溝通，我們與中石油、中石化、神華集團、優派集團等聯手進行有關項目合作；與國電、大唐、華能、華電等公司建立了戰略性合作關系；與鞍鋼簽約黨建聯盟協議、與本鋼簽訂戰略合作文書，與他們互利合作將更加深入和默契。這些情況說明，我們企業發展的外部環境在不斷優化，在今后的發展過程中，我們還將得到方方面面的支持和幫助。

要充分認識積極應對困難挑戰帶來的新潛力。今年以來，廣大干部職工堅持定力，堅守安全，頂住了生產生活的壓力，在瓦斯防治對標、“三量”安全評估、隱患大排查等工作中，采取了許多新措施新辦法，保持了安全生產的平穩態勢，充分說明了我們有足夠的能力和潛力，為深化改革爭取更多的時間和精力。我們實施經營管理倒逼機制，大力開展節約挖潛創效活動，實現了主營業務成本、管理費用、業務招待費都同比下降，充分說明了我們還有可壓縮的空間、可釋放的潛能。我們圍繞全面市場化和效益最大化目標，最大限度地優化營銷政策和策略，最大限度地擴大市場份額，最大限度地爭取最好的售價，在市場競爭異常激烈的條件下，8月份實現銷量311.5萬噸，創今年以來單月新高，充分展示了我們的營銷水平和實力。我們搶時間抓機遇搞改革，使企業內部市場化改革、優化機構設置和人力資源分配、剝離企業辦社會職能、四礦關閉轉身等都取得實質性進展，眾所周知，充分體現了廣大干部職工的聰明才智。所有這些，都是我們積極應對困難和挑戰催生的執行力、戰斗力，這也必將在我們今后的發展道路上發揮更大的作用。